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教材定价权下移,能带来多少正效益?
时间:2021-04-06 来源:宝盈app下载 浏览量 29809 次

简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天我们关注当下政治的热点:教材的宽松定价权能带来多大的收益?9日,国家发改委对劳改教材和部分服务的定价权限进行了回应。下放给省级管理的定价项目还包括教材价格,即列为中小学图书目录的教材基准价和列为评估公告目录的补充教材印刷价。

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列入《中小学图书目录》的教科书和列入《评估公告目录》的印刷补充教材的基准价和零售价(印刷一本书需要多少张),由省政府价格主管部门会同同级出版发行行政部门按照微利原则确定。(《新京报》 . 6 . 10)中小学教材统一定价解散,交由省级管理,无疑符合市场化改革趋势。当然,相对于教科书流通整体的阻断性质,定价权的放松可能只是一个微不足道的改变。即便如此,此举还是引起了广泛关注。

各方普遍关注的是,教材定价机制的调整不会造成任何明显的后果。是不是伴随着之前一包变化的打开?现实中,虽然中小学教材被定位为公共物品,但教材的配送无疑是一个巨大的市场,这种复杂性往往是很多人的后遗症。

众所周知,义务教育减免教科书费,统一订购教材由财政支付。这意味着教师、学生和家长往往容易受到教材价格的影响。

基本上可以认识到,由于定价权放松而引起的价格变动,会被制度更好的消化,不会引起显著的民间声音。由于终端用户数量庞大,缺乏介入价格博弈论的机会和参与价格监管的动力,中小学教材定价项目改革不可避免地缺乏进一步透明化和市场化的可能。鉴于中小学教材管理改革有限,将何去何从?在理想状态下,定价权的放松不利于因地制宜,不利于灵活制定合理的价格。但是所谓的合理价格,是高还是低,是减少还是增加财政支出,已经说过了。

一个值得注意的细节是,当谈到教科书价格时,我们总是称之为定价,而不是讨价还价。这无疑指出,价格主管和出版发行管理部门主导着整个定价过程,而出版社等发行机构不能拒绝接受定价。这种模式合理吗?行政价格控制往往不会导致各种复杂情况。比如暗箱操作者的利益勾结:当定价权变成了相关部门的一种职能,很有可能厂商会进行公关,以后与厂商勾结。

在教材管理领域,由来已久的区域化和单源订购共同造成了熟人交易和暗室交易的流行。由于公开招标的广泛缺陷,教科书订购往往面临秘密混合的风险。

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在这种背景下,由几个部门控制的定价过程并不像看起来那样可信和可靠。教材定价权的松动,自然会产生一些效益。

然而,在订购模式领先、定价过程受阻的现实中,这种推动的好处变得极其令人怀疑。应该告诉大家,在一个特定的区域,只有少数出版社占领了教科书市场。这种熟悉、稳定、默契的关系,很可能会让充分的讨价还价和竞价显得遥不可及。

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